Что такое дисквалификация?
Дисквалификация – это лишение физического лица права занимать пост руководителя кампании, входить в совет директоров и заниматься прочими видами деятельности, предполагающими высокую ответственность. Определение дисквалификации закреплено в ч. 1 ст. 3.11 КоАП РФ. Основаниями для вынесения данного административного наказания являются повторно совершённые правонарушения, за которые лицо ранее штрафовалось. Важно отметить: не имеет значения то, в одной или разных организациях совершались правонарушения, учитываются все.
Решение о дисквалификации руководителя организации может вынести только суд.
Дисквалификация предполагает запрет заниматься лишь тем видом деятельности, за которую лицо получило наказание. Например, директор-участник ООО, получив запрет на управление им, обязан покинуть свой пост, однако запретить ему быть участником суд не в праве.
По ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ для учёта лиц, попавших под это административное наказание, существует реестр дисквалифицированных лиц. Отвечает за него Федеральная налоговая служба. Данные находятся в открытом доступе.
Для получения выписки о нахождении или отсутствии лица в реестре необходимо направить запрос в территориальный налоговый орган лично или по почте, либо отправить его в электронной форме на сайте ФНС России. Все запросы фиксируются в реестре и содержат информацию об обратившемся лице, дате обращения и дате предоставления информации. Получение информации осуществляется за плату, устанавливаемую Правительством РФ, информация предоставляется в течение пяти рабочих дней, считая со дня получения обращения.
Основания для дисквалификации директора
Оснований для дисквалификации в законодательстве большое количество. Основываясь на данные реестра, можно выделить следующие причины с уже существующей судебной практикой:
-
Нарушения, связанные с предоставлением некорректных данных в ИФНС. Ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ. Связаны с непредоставлением или предоставлением недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе или предоставлением заведомо ложной информации.
На ноябрь 2022 года из 13543 случаев 12810 (почти 94,6%) зафиксировано именно по этому правонарушению. Первоначальное нарушения влечёт наложение штрафа от пяти до десяти тысяч рублей, повторное - дисквалификацию на срок от года до трёх.
-
Нарушения, связанные с банкротством. Ст. 14.13 КоАП РФ
Суммарно по этой статье было зафиксировано почти 500 случаев. Правонарушения совершаются по частям 3.1, 5.1 и 8. Примеры: сокрытие имущества от торгов, фальсификация бухгалтерских учётных документов.
- Нарушения трудового законодательства. Ст. 5.27 КоАП РФ. Совершаются по частям 5 и 7. К ним относятся такие нарушения, как отсутствие трудового договора, задержка или невыплата заработной платы и иных видов выплат.
- Нарушения, связанные с производством спиртосодержащей продукции. Ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ. У нарушителей отсутствовала лицензия на производство или на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Иные причины, прецедентов которым в реестре не обнаружено:
- Нарушения прав физических лиц при осуществлении коллекторской деятельности. Ст. 14.57 КоАП РФ
- Нарушение валютного законодательства. Ч. 5.1 ст. 15.25 КоАП РФ
На какой срок назначается дисквалификация?
По решению суда дисквалифицировать могут на срок от шести месяцев до трёх лет.
Руководитель может быть привлечён к административной ответственности за совершённое правонарушение в течении одного года со дня совершения по ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, если частью 1 этой статьи не предусмотрен иной срок давности.
Порядок дисквалификации руководителя.
Нарушения чаще всего фиксируют во время проверок. При обнаружении на генерального директора сразу составляют в двух экземплярах протокол, в котором указывается дата, время и место обнаружения, кем найдено, описание совершённого правонарушения и статья, к которой оно относится, кто нарушил. С момента составления протокола дело об административном правонарушении считается возбуждённым.
Один экземпляр передают директору под роспись. В случае несогласия с предъявленными нарушениями директор имеет право указать в протоколе своё несогласие и в течение пятнадцати дней направить в проверяющий орган возражение на акт проверки.
Назначить административное наказание в виде дисквалификации уполномочен только суд. В зависимости от вида правонарушения дело будет рассматриваться либо в арбитражном суде, либо в суде общей практики.
После вынесения решения у руководителя есть десять дней на обжалование постановления. Существуют прецеденты об отмене решения о дисквалификации. Рассмотрение жалобы может затянуться на несколько месяцев, но всё это время дисквалификация не будет иметь силу, директор сможет продолжать деятельность. При отсутствии обжалования решение вступает в силу: суд передаёт решение налоговой службе, а после в течение трёх рабочих дней соответствующая запись появляется в реестре дисквалифицированных лиц. По истечению срока наказания запись будет удалена.
Помимо занесения данных в реестр, налоговая служба передаёт постановление суда для исполнения работодателю.
Перевод или увольнение?
По п. 8 ст. 83 Трудового кодекса РФ трудовой договор с директором подлежит прекращению сразу после вступления в силу предписания о дисквалификации, но перед увольнением сотруднику обязаны предложить перевод на другую вакансию не с аналогичной деятельностью, если такая присутствует в организации и квалификация и состояние здоровья сотрудника соответствуют предлагаемому месту. Для контроля соблюдения данной меры сотрудник обязан оформить соглашение или отказ в письменном виде.
Что будет если директор не хочет уходить с должности?
Продолжение работы с дисквалифицированным директором влечёт для работодателя уголовную ответственность по статье 315 УК РФ, в качестве наказания суд может выбрать меру от штрафа до лишения свободы.
В случае игнорирования судебного решения для дисквалифицированного руководителя также предусмотрена административная ответственность. Согласно статье ч.1 ст. 14.23 КоАП РФ продолжение деятельности по управлению ООО влечёт штраф - пять тысяч рублей. По ч.2 ст. 14.23 КоАП РФ за заключение с наказанным лицом договора на управление организацией на юрлицо накладывается штраф в размере до ста тысяч рублей.
Последствия дисквалификации директора.
Самое очевидное последствие заключается в невозможности директора на установленный срок занимать руководящие должности в любой компании. Следующим последствием будет увольнение, если лицо откажется от перевода на другую должность.
Компании в кратчайшие сроки придётся найти замену и ликвидировать найденные нарушения. Для ООО в первую очередь потребуется созвать собрание и на нём выбрать нового директора. Кандидат не должен находиться в реестре дисквалифицированных лиц, иначе, как говорилось ранее, организацию привлекут к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.23 КоАП РФ и обяжут выплатить штраф до ста тысяч рублей. Бывший сотрудник должен передать дела, а компания – рассчитаться с ним.
Дисквалификация первого лица кампании отбрасывает тень на репутацию всей организации. Это может сказаться на сделках, так как юристы контрагента обращаются к реестру для проверки директоров. Конечно, по истечению срока запись о дисквалификации удалят из реестра, но информация об этом может сохраниться у некоторых контрагентов и сыграть против организации в будущем.
Итог.
Дисквалификация – это судебный запрет на осуществление руководящей и/или ответственной деятельности физическому лицу в результате повторного совершения им правонарушения сроком от шести месяцев до трёх лет.
Если же Вы оказались в ситуации, когда вам необходима юридическая помощь или консультация в связи с дисквалификацией, то при обращении в ГК «Бизнес Гарант», наши специалисты помогут вам определить оптимальный вариант действий. Мы предлагаем помощь с:
- Подготовкой к поездке в ИФНС: соберём необходимый набор документов и дадим рекомендации по ведению беседы;
- Составлением жалобы в управление ФНС;
- Сменой директора.
Точная стратегия зависит от особенностей Вашей ситуации. В любом случае наши специалисты приложат максимум усилий, чтобы сохранить Вашу карьеру и репутацию организации.
